山东省烈士事迹编纂办公室

    山东是全国著名的烈士大省之一，同时也是兴建革命烈士纪念建筑物较早、较多的省份。目前，全省共有烈士纪念建筑物保护单位363处，另有散葬烈士墓53000余丘。其中全国重点保护单位8处，省级重点保护单位56处，市县管理69处，乡镇以下管理230处。由于大部分烈士纪念建筑物建于建国初期，长时间内又疏于修缮和管理，包括全国重点烈士纪念建筑物保护单位在内的相当一部分烈士陵园多年面貌依旧，黄土一堆、杂草一片，设施陈旧、破损严重，场地狭小、功能不全，缺乏管理、有碍观瞻，甚至丧失了教育功能，与经济社会发展不协调，与党的执政形象不相称，更与其弘扬先进文化、培育民族精神的阵地地位和作用不相适应。近年来，我们坚持陵园建设与经济社会同步发展，着眼于研究新情况，适应新形势，解决新问题，致力于烈士陵园的升级改造。按照集烈士褒扬、宣传教育、游览休闲等多功能于一体，园林化、公园式的目标，更新改造设施、提升文化品位、完善教育功能，使陵园的建设与管理水平得到了快速提升。

一、抓理念创新，树立烈士陵园的良好形象

我省的烈士陵园，大都是在五、六十年代按照每位烈士一座坟、一块碑、一棵松（树）的标准模式修建的。由于建设年代久远、设施简陋、功能单一，不少陵园破烂不堪，除清明节外，鲜有人至。烈士纪念建筑物作为革命斗争的历史见证，承载着深厚的精神内涵，记录着光辉的革命史迹，凝聚着爱国主义和民族精神，在服务于“三个文明”建设和构建和谐社会方面，有着不可替代的作用。理应积极地、与时俱进地把它建设好、管理好，使其真正成为富有吸引力的教育阵地和为政府形象增光添彩的“窗口”。

近两年，我们在调查研究的基础上，创新理念，高点定位，在烈士纪念建筑物建设与管理上，确立了 “五个转变”的新思路，即：在设施建设上，由土坟、石碑、松树林向绿地、花园、纪念雕塑转变；在管理模式上，由传统的守陵看墓向积极开发“红色资源”，传播先进文化，发挥教育阵地作用转变；在陈展手段上，由简单的文字加图片向全景画、声、光、电、影等高科技手段转变；在营造氛围上，由过分庄严肃穆向宣传教育、游览休闲，园林化、公园式多功能转变；在教育形式上，由单纯的祭扫、瞻仰向请进来、走出去，与社区文化、校园文化、军营文化、乡村文化相结合等多形式转变。并将其作为今后一个时期全省烈士陵园（馆）建设与管理的发展方向。

二、抓升级改造，提升烈士陵园的建设档次

从2002年起，我们把加快烈士陵园的更新改造、提档升级作为陵园建设的重中之重，明确了更新改造、提档升级的标准，即把陵园（馆）建设成为集烈士褒扬、宣传教育、游览休闲等多功能于一体，园林化、公园式，新型的爱国主义教育基地。确定了五年内重点改造40处陵园的目标，即每市至少要建成2——3处园林化、公园式，新型的、高档次的烈士陵园。围绕这一目标，我们在向基层党政领导宣传“五个转变”的理念，要求各级民政部门和烈士纪念建筑物保护单位，强化责任意识、切实履行职能，争取领导重视、协调各方力量，努力为烈士陵园更新改造、提档升级创造条件的同时，着力发挥全国重点陵园的带动示范作用。全国重点陵园（馆）有着相对好的发展基础和优势，我们始终坚持突出抓好8处全国重点，试点在这里搞，经验从这里出，标杆在这里竖。在全省陵园升级改造活动中，发挥了重要的导向和示范作用，成为全省陵园建设与管理的旗帜和榜样。继2003年初步升级改造后，新一轮、更高档次的升级改造正在实施中，济南、莱芜、孟良崮现正在闭馆改造，投入都在千万元以上，其中莱芜投资4200万元。另外，我们还把烈士纪念建筑的建设与管理纳入“双拥创城”规划，将烈士陵园的建设与管理纳入双拥创城的检查范围，使烈士陵园建设与“双拥创城”活动有机结合。借助双拥平台，较好地解决了许多长期困扰烈士陵园建设与管理上的问题，有力地推动了全省烈士陵园的更新改造、提档升级。

三、抓亮点建设，展现烈士陵园的时代风采

近年来，我省各地普遍把烈士陵园（馆）的升级改造工作，纳入了当地精神文明建设和城市建设的总体规划。各级民政部门和烈士纪念建筑物保护单位按照多功能一体化的要求，立足实际，因地制宜，对一些建设年代久远、设施老化、场地狭小、影响城市总体规划的陵园进行搬迁和改造，且起点高、力度大。用鲜花、绿地、雕塑、观赏林木取代了传统的土坟、石碑、松树林；对不具备搬迁条件的烈士陵园，也进行了修缮、整饰，在完善纪念设施，健全教育功能，美化园容园貌上年年都有新变化。初步形成了一批园林化、公园式新型的、高档次的烈士陵园（馆）。在设施建设上，从思想性、艺术性的完美结合上注重了它的文化载体功能，体现了爱国主义精神取向、强烈的时代感和代表先进文化要求的追求；陈展内容和形式更加具有吸引力和凝聚力、感召力和生命力，较好地实现了融史料性与时代性、思想性和艺术性相统一。我们还在部分市县对散葬烈士墓进行了相对集中管理的尝试，并取得了很好的效果。不仅改变了乡村烈士墓地零埋散葬、年久失修、疏于管理的状况，也为乡村开展爱国主义教育提供了重要平台。截止目前，我省迁建、改建和扩建的县级以上烈士陵园已达40余处。其中投资1000万元以上的就有15处，用于烈士纪念建筑物设施建设的总投资达3亿多元。目前不仅有济南战役纪念馆、莱芜战役纪念馆、冀鲁豫边区革命纪念馆、华东烈士陵园等高档次的窗口单位，而且整体水平跃上了一个新台阶。改造后的烈士陵园，以新的面貌、新的风采展现在世人面前，不仅成为当地精神文明建设的窗口，而且成为市政建设的亮点和观光游览的景点。随着一批新型烈士陵园的建成，烈士陵园的社会影响力不断扩大，各级领导的关注度不断增强，烈士褒扬工作的地位不断提升。

四、抓资源开发，扩大烈士陵园的“红色”影响

烈士纪念建筑物既是爱国主义教育和革命传统教育的重要载体，又是发展旅游产业的重要资源。烈士陵园升级改造带来的重要成果之一，就是推动红色旅游有了长足的发展。几年前，全省只有少数几处陵园被列为当地的旅游景点。随着烈士陵园的升级改造，完善的功能，优雅的环境，越来越吸引群众的目光。不少陵园已成为当地的一道亮丽风景线，越来越多的陵园步入了旅游景点的行列，并成为省内外闻名的旅游景点。为使陵园走向社会，使全社会更多地了解、关心支持陵园的建设，我们加大宣传与推介力度，省厅编辑出版了《红色旅游指南——全省重点烈士纪念建筑物简介》宣传画册。各烈士陵园（馆）利用报纸、电视、广告等传播媒体，广造声势。济南战役纪念馆与市旅游局举办旅游景点推介会，大力推销自己，知名度迅速提高。不仅省委领导同志带头集体参观，省驻济单位、市直机关、部队院校参观的群众也络绎不绝。党和国家领导人贾庆林、吴官正、罗干先后到馆参观并题词。华东烈士陵园、莱芜战役纪念馆等单位，搭借旅游平台，到省外宣传自己，开展各种特色旅游活动，吸引外地群众入园。孟良崮烈士陵园通过北上进京扩大宣传，蒙山天然氧吧独到的自然资源及孟良崮战役遗址绮旎的风光，吸引了大批的京城游客，还引来军事科学院等多家单位的投资开发项目。2006年，上述陵园接纳旅游团体400余个，入园群众超过200万人。不仅广大群众在寓教于游中受到了爱国主义和革命传统教育，烈士陵园也取得了良好的经济效益。

五、抓功能强化，突出烈士陵园的主题作用

随着烈士陵园的提档升级，不仅使陵园的设施、环境有了明显改善，重要的是烈士陵园的社会教育功能有了显著增强，服务内涵和服务质量得到了有效拓展和提升。清明节、“八一”、“十一”等重大节日，各烈士陵园都组织开展了各种形式的宣传教育活动，并充分利用报刊、电视、广播等大众媒体进行集中宣传。各级党委和基层组织大都把烈士陵园作为党性党风党纪教育的生动课堂，有力地配合了先进性教育等活动。更新改造后的纪念堂（馆）大多采用声、光、电、影及雕塑、绘画等先进展示手段，将一幅幅历史画卷生动形象地展示出来。通过运用现代科技手段，丰富了教育内容，提高了陈展质量，增强了教育吸引力和感染力。同时，对完成升级改造后的陵园，注重提升管理和服务水平。我们配合基层先后举办了陵园主任和讲解员培训班，协助4处科级陵园升格为副县级陵园，使我省县处规格的陵园达到了9处。从而对于陵园精神面貌和形象的塑造、管理水平和服务质量的提升，对于发挥主题功能、保证教育效果和扩大社会影响、提升陵园地位都起到了十分重要的作用。

在陵园建设与管理上，我们做了一点力所能及的工作，在第22次全省民政工作会议上受到了韩寓群省长的肯定，但与领导的要求和兄弟省市相比，还有很大差距。我们要借这次会议的东风，努力把烈士陵园建设和管理工作做得更好。